아제르바이잔: 민주주의의 겉모습이 바쿠의 권위주의적 정치 구조를 벗겨내고 있습니다.

Jun 19, 2023

아제르바이잔 의회의 125석 중 7석이 현재 공석이며 이에 대해 서둘러 조치를 취하는 사람은 아무도 없는 것 같습니다. 장기간의 공석은 일함 알리예프 대통령 행정부가 국가의 권위주의 체제에 대한 민주적 겉치레를 유지하는 데 대해 걱정하지 않는다는 지표입니다.

아제르바이잔은 고무 스탬프 입법부로 널리 알려진 것을 포함하는 강력한 대통령제를 가지고 있습니다. 의회는 대통령을 지지하는 의원들로 가득 차 있으며, 이들 중 대부분은 알리예프의 신아제르바이잔당 소속이며 소수의 무소속 의원들도 있습니다. 민주주의 감시 단체인 프리덤 하우스(Freedom House)는 2023년 세계 자유 보고서에서 아제르바이잔의 정치 체제를 '자유롭지 않은' 국가로 평가했으며, 바쿠는 정치적 권리와 시민 자유 분야에서 '최악 중의 최악' 국가 중 하나로 꼽혔다고 덧붙였습니다.

모니터링 그룹에 따르면 아제르바이잔의 의회 선거는 일상적으로 부정행위로 인해 훼손되었습니다. 2020년 마지막 입법 선거에서는 예상했던 압도적인 친대통령 과반이 나왔지만, 약간의 놀라움도 있었습니다. 중앙선거관리위원회는 사기 혐의를 이유로 4개 선거구의 결과를 무효화했습니다. 무효화는 알리예프가 더러운 선거에 대한 아제르바이잔의 평판을 정리할 필요성에 대해 공개적으로 말한 후에 발생했습니다. Aliyev는 "우리는 어떤 위반도 원하지 않습니다"라고 말했습니다. 이어 “앞으로 이런 일이 발생하지 않도록 위반행위를 한 사람은 반드시 처벌을 받아야 한다”고 덧붙였다.

선거 부정을 해결하는 한 가지 방법은 투표를 아예 하지 않는 것입니다. 그리고 무효화된 네 가지 결과에 이런 일이 일어났습니다. 대표되지 않은 선거구에서는 재선거가 예정되어 있지 않습니다. 수년에 걸쳐 3개의 추가 의회 공석이 생겼습니다. 한 명의 의원이 사망하고, 다른 한 명은 체포되어 추방되었으며, 세 번째는 행정부 직위로 승진했습니다. 그 공석을 채우기 위한 움직임도 이루어지지 않았습니다.

아제르바이잔 법안은 의회 공석을 채우기 위해 신속한 조치를 요구하는 것으로 보입니다. 국회의원선거법은 당초 결과가 무효화될 경우 3개월 이내에 재선거를 실시하도록 규정하고 있다.

2021년에 CEC의 마자히르 파나호프 의장은 기자들에게 공석을 위한 특별 선거가 “가까운 미래에” 열릴 것이라고 말했습니다. 그러나 그 이후로 아제르바이잔과 이란의 까칠한 관계, 나고르노카라바흐를 둘러싼 아르메니아와의 여전히 끓어오르는 갈등 등 외부 문제에 더 집중하는 것처럼 보이는 행정부 관리들은 이 문제에 대해 엿보는 일이 없었습니다. 올해 초 Zahid Oruj 의원은 현재 특별 선거가 계획되어 있지 않다고 말했습니다. 다음 총선은 늦어도 2025년까지는 치뤄져야 한다.

바쿠의 정치 분석가인 나지민 카밀소이(Najmin Kamilsoy)는 선거 정치에 대한 광범위한 무관심으로 인해 정부가 보궐선거를 연기할 수 있게 됐다고 말했습니다. 캠페인 시즌은 “정치 활동이 활발해지는” 시기라고 그는 지적했다. 바쿠에 본사를 둔 Agora Analytical Collective의 공동 창립자이자 분석가인 Kamilsoy는 "선거가 종종 "선거 사기를 표적으로 삼는 국제적 비판을 불러일으키기 때문에 정부는 새 선거나 반복 선거를 요구할 충동을 느끼지 않는다"고 말했습니다. “국내 수요가 별로 없어요.”

보궐선거를 촉구하는 유일한 목소리는 반야당 공화당대체당(ReAl)의 일가르 마마도프 의장이다. 그는 공석을 채우기 위해 오랜 세월에 걸쳐 검증된 근거를 제시했습니다. 대표가 없는 과세는 폭정이라는 것입니다. 그는 2022년 공개 성명에서 “의회주의는 국가의 조세 정책과 직접적인 관련이 있기 때문에 Milli Majlis(아제르바이잔 의회)가 대표를 통해 징수한 세금 처리에 참여하는 것은 시민의 권리입니다.”라고 썼습니다.

그러나 Mammadov의 집회 외침은 유권자들에게 큰 반향을 일으키지 못했습니다. 보궐선거에 대한 풀뿌리 지지가 급증한 적은 없습니다. 일부 현직 국회의원들조차 부정선거의 존재와 입법부의 행정부에 대한 종속적 역할을 인정하면서 의석 채우기의 의미에 의문을 제기하는 것 같습니다.